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平心在线:支持民营企业参与交通基础设施建设

平心在线1个月前 (07-08)娱乐26

国家发改委下发了《关于支持民营企业参与交通基础设施建设发展的实施意见》。意见提出,要破除市场准入壁垒,维护公平竞争秩序。合理设置资质条件。不得对民营企业以任何形式参与交通基础设施建设和运营设置限制性门槛。不得以施工企业必须在施工现场设立分公司为由,限制民营企业参与工程投标。投标文件中不得提出明显超出项目特点和实际需要的资格、业绩、奖项等要求。

关于支持民营企业参与交通基础设施建设和发展的意见,省会(省会城市)中心支行、副省级城市中心支行、国家能源局派出的能源监管机构、地区铁路监管局、地区民航局、铁路局、集团公司:

贯彻落实“中央“中国共产党”根据《国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》(中发〔2019〕49号)精神,进一步激发民营企业活力和创造力,加快交通基础设施高质量发展,对支持民营企业参与交通基础设施建设和发展提出以下实施意见:。总要求

在以中国特色社会主义思想为指导的新时代,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入学习贯彻总书记在民营企业论坛上的重要讲话精神,统筹防疫工作和经济社会发展,坚持稳中求进的总基调,坚持新的发展理念,坚持供给侧结构性改革要坚持对各类投资者一视同仁的原则,遵循交通基础设施的经济属性和发展规律,突出重点,优化市场环境,加强要素支持,鼓励改革创新,减轻负担切实解决民营企业参与交通基础设施建设和发展的困难和困难,构建合理的民营企业参与机制,充分发挥民营企业的作用,提高交通基础设施建设质量和效益,为经济社会高质量发展提供有力支撑。

2。打破市场准入壁垒,维护公平竞争秩序

设置合理的资质条件,不以任何形式限制民营企业参与交通基础设施建设和运营,限制民营企业参与项目投标施工企业必须在施工现场设立分公司的理由,不得在招标文件中提出明显超出项目特点和实际需要的资质、业绩、获奖等要求。按照对各类市场主体一视同仁的原则,全面清理交通基础设施领域现有的资质限制,分类提出处理措施。在不影响路网完整统一的前提下,研究将部分路段或部分工程单独招标,单独成立项目公司。(国家发改委、交通运输部、市场监督管理总局、民航局、铁路局、国铁集团负责分工,地方各级人民政府有关部门负责,民航地区管理局和各地区铁路监督局负责)

3。创新和完善体制机制,营造良好的政策环境

加快研究、制定和完善符合市场原则的铁路行业调度、定价、财务清算等方面的规章制度。完善运输企业协商调度机制,平等协商处理有关事务。完善行业清算平台,制定公开、透明、公平、合理的铁路运输收入结算规则,完善清算收费标准体系,保障各类主体平等准入和公平竞争,调动企业参与建设投资的积极性,切实保护投资者的合法权益。规范路网整合的技术标准和程序。在航班时间权等资源的公平配置中,不得因企业性质而实行航线、时间、燃料、物资、飞行员、机场等要素的差异化供应。推进站城一体化发展新模式,以多层次轨道交通连接枢纽为重点,统筹发展地上、地下及周边地区,构建“一个主体”的建设发展新体系,建立公平合理的利益分配机制,各发展主体的风险分担机制和协商机制,鼓励民营企业采取独资、股权合作的方式,依托现有枢纽参与城市更新改造和新枢纽区综合开发。(国家发改委、交通运输部、住房和城乡建设部、民航局、铁路局、国铁集团负责分工,地方各级人民政府有关部门、民航地区管理局、铁路局负责

4、 形成新的经营模式,扩大企业参与范围,支持和鼓励民营企业参与铁路重大项目建设、铁路客货站经营发展、移动互联网服务、快递物流等经营活动,推进火车站与城市投融资一体化改革,因地制宜规划建设以火车站为载体的城市商业综合体,建设公铁、铁路等经营性铁水联运中心。支持民营企业参与以货运功能为主要功能的机场、通用机场和直升机起降点项目建设,取得国内外航空货运航空权,深度融入上下游产业链,加快建设参与机场服务配套设施建设和运营,全面开发机场周边物业、商业、广告等资源。研究支持民营航空货运企业扩大货机引进规模。鼓励有专业经验的民营企业参与高速公路服务区经营。拓宽社会资本参与城市停车设施建设和运营的渠道,加快探索政府投资的公共资源产权与社会资本共同开发的PPP模式,构建政府主导、市场化的城市智能停车发展模式,支持和鼓励民营企业推动5g、物联网、物联网等智能技术与停车设施建设、管理、运营深度融合。完善政府治堵政策,完善政府治堵服务平台。引导、鼓励和支持民营企业参与绿色养护、绿色驾驶培训、绿色物流、绿色公路、绿色航运等绿色交通发展(国家发改委、交通运输部、住房和城乡建设部,民航局、铁路局、国家铁路集团公司负责分工,地方各级人民政府有关部门负责,民航地区管理局和各地区铁路监督局负责)

5。减轻企业实际负担,保障企业合法收入

优化营商环境,平等对待各类所有制主体税收优惠政策。不得向民营企业收取不合理的承诺费和交通基础设施建设资金管理费。政府部门和国有企业应当对政府部门和国有企业拖欠私营企业的款项实行账务管理。应收账款应限期清理。现金支付应优先于应收账款。对于暂时不能支付现金的,应积极利用商业汇票进行支付或对账确认权利,方便中小企业融资,有效消除新的欠款。已竣工验收并投入运营的交通基础设施,原则上不迟于一年进行竣工验收;在竣工验收前,在第三方金融机构能够监督并确保承包商有能力承担的前提下,项目的最终付款和定金可由第三方金融机构按照业主的指示支付给承包商。(分工由财政部、国家发改委、交通运输部、住房和城乡建设部、中国人民银行、中国银保监会、市场监管总局负责,地方各级人民政府有关部门负责。

6。加强资源要素支持,解决企业实际困难

民营企业投资建设的公共交通基础设施项目,享受与其他市场主体相同的投资扶持政策。支持民营企业规范参与交通基础设施PPP项目,中国政企合作投资基金将为符合条件的项目提供融资支持。民营企业投资铁路建设的,电网企业投资建设的铁路配套外部供电电源项目,应当按照有关程序审批。相关建设费用计入省级电网输配电成本,并通过省级电网输配电价格回收。吸引更多民营企业参与交通基础设施项目融资。支持符合条件的交通运输领域民营企业在科技创新板挂牌。支持符合条件的铁路企业实施债转股或资产股权改革上市融资。引导金融机构按照市场化原则,为民营企业参与交通基础设施项目提供信贷支持。(由中国人民银行、中国证监会、财政部、国家发改委、能源局负责分工,地方各级人民政府有关部门和国家能源局相互负责)

7。畅通信息获取渠道,加强有效沟通

建立民营企业参与交通基础设施建设发展的沟通协商机制,强化项目全过程的示范跟踪,定期组织召开协调推进会,安排进度,协调解决难题。系统梳理交通基础设施项目,形成鼓励民营企业投资建设的项目库,并定期向社会公布。充分发挥行业协会在交通运输领域的作用,引导民营企业参与标准制定和技术突破,鼓励协会灵活运用多种形式,定期听取民营企业在交通运输领域的意见和建议,汇总后交有关部门研究解决。(国家发改委、交通运输部、民航局、铁路局、国铁集团负责分工,地方各级人民政府有关部门负责,民航地区管理局和各地区铁路监督局负责)

8。切实转变观念,加强宣传推广和评价

要进一步转变观念,提高思想认识,坚持“两个不动摇”,深刻认识发展民营经济的重要意义,深刻认识民营企业在创新交通基础设施发展体制机制中的重要作用,提高交通基础设施建设的运行效率。要在制定和实施重大战略、重大规划和重大政策过程中认真听取民营企业的意见,推动民营企业不断提高企业发展质量,遵守法律法规,积极参与民营企业的建设和发展交通基础设施。推进新型冠状病毒肺炎防控和企业复工,确保在建项目正常运行和新项目如期开工。要组织实施现有扶持民营企业发展的政策措施,及时梳理总结支持民营企业参与交通基础设施建设发展的良好经验和做法,积极探索总结典型案例,通过召开现场经验交流会等形式,积极推广先进经验。

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