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欧博allbet官网:外商投资准入负面清单将进一步下调17.5%

平心在线2个月前 (06-26)财经29

6月24日,国家发改委、商务部发布了《外商投资准入特别管理办法(负面清单)》(2020年版)和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理办法(负面清单)》(2020年版)。

外商投资准入负面清单项目由2019年的40项减至33项,自贸区清单项目由37项减至30项。中国将对中国新型冠状病毒肺炎进行疫情检测。投资者将更加意识到,中国推进更高层次自由化的政策不会放缓。中国利用外资的政策不会改变。中国不会为企业在华投资提供更好的服务。国家发改委有关负责人表示。

连续四年减持,对于促进跨国投资尽快复苏,稳定全球产业链供应链

党的十八届三中全会以来,中国对实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度进行了深入探索,对外开放水平不断提高。2019年颁布的《外商投资法》及其实施条例在法律法规层面正式建立了准入前国民待遇加负面清单管理制度。外商投资准入负面清单统一列出了禁止或限制投资的领域。除负面清单外,还将给予外商投资国民待遇。2017年至2019年,中国连续三年修订了《中国和自贸区外商投资准入负面清单》,限制性措施由93项和122项分别减少到40项和37项,并在金融、汽车等行业推出了一系列重大开放措施。

国家发改委有关负责人表示,2017-2019年,在全球跨国投资持续下降的背景下,中国吸引外资1363亿美元,1383亿美元和1412亿美元,居世界第二位,实现了稳步增长和质量稳步提高。

根据经济合作与发展组织(经合组织)的数据,2013年以来,中国对外国投资的限制迅速下降,在主要经济体中降幅最大。”持续压缩负面清单是推动中国投资自由化水平不断提高的重要途径,”对外经济贸易大学国际经济与贸易学院教授崔凡说。

新型冠状病毒肺炎今年给全球投资带来巨大冲击,世界经济受到严重影响,保护主义和单边主义抬头。面对复杂形势,中国坚定不移地扩大改革开放,放宽市场准入,不断优化营商环境。国家发改委有关负责人表示,制定2020年版外商投资准入负面清单,总的方向是实施更大范围、更广领域、更深层次的全面开放,以高水平的开放促进经济高质量发展。新型冠状病毒性肺炎

“在新型冠状病毒性肺炎对各国经济造成严重影响的背景下,中国统筹推进防疫和经济社会发展,并一直在推动恢复生产和扩大生产对外开放。国家发改委有关负责人表示,中国对内资和外资企业实行统一的扶持政策,为外商投资提供了更加开放的投资环境,以实际行动兑现了对外开放的承诺。

中国宏观经济研究院对外经济研究所研究员李大伟表示,这是中国政府连续第四年减少外商投资准入负面清单,凸显了中国扩大开放的坚定不移决心,这对于促进跨国投资尽快复苏,稳定全球产业链供应链具有重要意义。

中国负面清单减至33项,自贸区负面清单减至18.9%

与2019年版相比,2020年版外商投资准入负面清单进一步减少,提高了服务业、制造业和农业开放水平。其中,全国负面清单由40条减少到33条,减少比例为17.5%,部分开放2条;自贸区负面清单由37条减少到30条,减少比例为18.9%,部分开放1条。

“负数表只是减法,不是加法。对外商投资准入负面清单的修改,不会增加新的限制,也不会对外商投资实施严格的限制,越是敞开大门,就越大。”国家发改委有关负责人表示。

加快服务业重点领域开放进程。在金融领域,将取消对证券公司、证券投资基金管理公司、期货公司和寿险公司外资股比例的限制。在基础设施方面,取消50万人口以上城市给水排水管网建设和运行必须由中方控制的规定。

“按照既定的开放时间表,取消了对金融业全部股份与外商投资比例的限制,这使2020年成为中国金融业全面开放的第一年。”,负面清单的减少和股权比例限制的取消或放宽,促进了外资的流入。今年4月1日,在全国范围内解除证券公司和基金管理公司外资股比例限制的当天,纽博格伯曼和贝莱德两家知名资产管理公司,向中国监管机构提交了在华设立外商独资公共基金公司的申请。

我们将放宽制造业和农业的准入。在制造业领域,取消外资参股商用车制造业的限制,取消禁止外商投资放射性矿物冶炼、加工和核燃料生产的规定。在农业领域,中方在控制小麦新品种选育和种子生产时,所占比例应不低于34%。

“每一个负面清单项目的取消或放宽,意味着一个更加开放的领域,将带来相应的外资流入。”崔凡分析,2018年新能源汽车与特种汽车比例限制的取消,直接迎来了特斯拉在上海的落户,而扩大投资规模的二期工程目前正在加快建设。”可以预见,今年和最迟2022年取消对商用车与乘用车比例的限制,也将带来各大汽车巨头在中国的进一步投资。”

我们将继续在自由贸易试验区进行试点开放。在国家对外开放措施的基础上,自贸区将继续率先试点。在医药领域,将取消禁止外商投资中草药饮片的规定。在教育领域,允许设立外商投资的学校制职业教育机构。

“积极减少外商投资准入负面清单,不仅表明了中国更加积极参与全球经济治理、与国际高标准经贸规则对接的坚定立场,也有助于推动中国以高水平开放推动深层次市场化改革,加快在规章制度、管理、标准等领域实行制度开放,构建高水平对外开放的新格局。”李大伟说。

在三个方面,外商投资准入负面清单与《外商投资法》有何联系?

国家发改委有关负责人表示,外商投资准入负面清单是实行国民待遇加准入前负面清单管理制度的基本依据。作为《外商投资法》及其实施条例实施后的新一轮负面清单,2020年版《外商投资准入负面清单》不仅进一步扩大了对外开放,而且与相关法律法规的规定相衔接。主要包括三个方面:

一是实施外商投资准入管理。负面清单说明中规定,有关主管部门在依法履行职责过程中,不得对境外投资者拟投资的领域办理许可、企业登记等相关事项,但不符合清单规定的;涉及固定资产投资项目审批的,不办理相关审批事项。

二是调整对中外合作经营的限制性规定。《外商投资法》实施后,《中外合作经营企业法》被废止,外商投资准入负面清单中仅限于以中外合作经营企业形式投资的部分项目已过时不再保留。如“医疗机构限于合资、合作”调整为“医疗机构限于合资”。

三是加大负面清单豁免力度。外商投资的构成比较复杂。为与法律法规衔接,考虑特殊情况,2020年版《外商投资准入负面清单》在说明中增加了负面清单的豁免规定,即“经国务院有关主管部门审批,报国务院经国务院批准,外商投资准入负面清单中有关领域的规定,不得适用于特定的外商投资。

一个好制度的关键还是要落实。2020年外商投资准入负面清单将于7月23日实施。国家发改委将会同商务部等部门和各地,严格按照《外商投资法》及其实施条例的要求,认真落实外商投资准入负面清单,确保新的开放措施及时落实,提高各项政策的一致性。在负面清单以外的领域,对内资企业和外资企业一视同仁,任何单位不得单独设置外商投资准入限制。同时,完善开放型经济新体系建设,在对外开放中维护国家安全。


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